3月29日，忻府区第十六届人民代表大会第一次会议隆重开幕。会议有五项议程：听取政府工作报告、审查忻府区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要、审查忻府区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告、审查忻府区2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告、表决通过选举办法。

初春的忻府大地，春和景明，生机迸发。泛华京伦大酒店千人报告厅气氛庄重热烈；主席台帷幕正中，庄严的国徽在鲜红国旗的映衬下熠熠生辉。243名人大代表肩负着全区人民的重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职权。

市人大常委会副主任、区委书记、大会主席团常务主席、执行主席崔向松，市委县乡换届督导组组长、市纪委监委正处级纪检监察员、二级调研员薛光文，区人大党组书记、大会主席团常务主席、执行主席安亮东，区人大常委会主任、大会主席团常务主席、执行主席宁康平，区委副书记、区长、大会执行主席张生明，区政协党组书记、大会执行主席郭新和，区政协主席、大会执行主席杨利民，区人大常委会副主任、大会主席团常务主席、执行主席武耀东、王俊奇、史万中，禹王洞风景区管理处副处长、区人大党组成员、大会主席团常务主席、执行主席任明生，区人大党组成员、大会主席团常务主席、执行主席付俊敏，区政协副主席、大会主席团常务主席、执行主席秦丽，区人大办主任、大会主席团常务主席、执行主席周惠东，区人大党组成员、大会主席团常务主席、执行主席杨乐在主席台前排就座。

市委县乡换届督导组成员和区四大班子其他领导，其他副处以上领导，区法院代院长、区检察院代检察长及大会当日执行主席在主席台就座。

宁康平主持会议。会议应出席代表249人，实出席243人，符合法定人数。

上午9时，宁康平宣布忻府区第十六届人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，唱国歌。

根据会议议程，张生明代表区人民政府向大会作政府工作报告。

政府工作报告分为“十三五”时期和2020年工作回顾、“十四五”发展目标任务、2021年工作安排、切实加强政府自身建设四部分。

在“十三五”和2020年工作回顾部分，张生明从五个方面回顾总结了“十三五”时期政府工作和取得的成绩。一是坚持创新发展不动摇，综合实力持续提升；二是坚持协调发展不动摇，城乡面貌持续改善；三是坚持绿色发展不动摇，生态环境持续向好；四是坚持开放发展不动摇，发展后劲持续增强；五是坚持共享发展不动摇，民生福祉持续增进。张生明从八个方面回顾总结了2020年政府工作和取得的成绩。一是精诚团结，疫情防控有力有效；二是聚焦转型，项目建设高效推进；三是谋新思变，改革创新释放活力；四是苦干实干，城乡面貌焕然一新；五是全力以赴，乡村振兴扎实推进；六是铁腕整治，污染防治成果丰硕；七是尽心竭力，民生实事办实办好。八是夯本固基，自身建设不断加强。

张生明提出，“十四五”时期全区经济社会发展的战略定位为“七区一城”：即打造经济转型引领区、创新发展活力区、美丽宜居样板区、现代服务业集聚区、城乡融合发展先行区、文旅康养示范区、首善忻府践行区和全省重要区域中心城市的“宜居”“宜业”“宜创”“宜游”中心城区，为全区构建“十四五”新的发展格局奠定坚实基础；全区经济社会发展的主要目标是：中心城市中心城区功能逐步凸显，战略性支柱产业集群基本形成，地域特色的创新生态基本形成，转型发展的体制机制基本形成，生态文明的制度体系基本形成，法治化便利化营商环境基本形成，全方位对外开放局面基本形成，城乡统筹发展的格局基本形成，健全完善的民生保障体系基本形成。到2025年，全区地区生产总值达到300亿元以上，服务业增加值达180亿元，占GDP比重达60%以上；省级重点实验室、技术创新中心、工程研究中心数量倍增；战略性新兴产业增加值占GDP比重达到全省平均水平；约束性指标完成省下达的目标任务；从业人员持证率达到50%以上，居民人均可支配收入达到全省平均水平。

张生明指出，“十四五”重点任务一是夯实发展基础，发挥中心城区新动能；二是提升发展能级，做精做强现代服务业；三是强化要素支撑，打造文旅康养示范区；四是聚焦“六新”突破，打造一流创新生态；五是转变发展理念，拓展产业转型新方向；六是推动乡村振兴，打造市域先行示范区；七是积极扩大内需，主动融入发展新格局；八是持续深化改革，打造转型发展新引擎；九是坚持“绿色发展”，建设天蓝地净新家园；十是统筹城乡发展，绘制融合发展新蓝图；十一是增进民生福祉，促进共享高品质生活；十二是统筹发展安全，激发治忻兴忻新效能；十三是加强党的领导，筑牢高质量发展根基。

针对做好今年工作，张生明强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“336”战略布局、区委“1556”发展战略，大力培育“开放、包容、文明、法治、服务”的忻府精神，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全面落实“六稳”“六保”“六新”年度任务，全力打造一流创新生态，加快构建现代产业体系，持续培育“883”产业集群，努力建设宜居宜业宜创宜游首善忻府，实现高质量高速度赶超型跨越式发展，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

张生明强调，为了确保既定目标任务的实现，今年要全力做好以下八个方面的工作：一是全面挖掘内生潜力，充分释放增长空间。发展壮大实体经济，培育提升消费能力，全力抓好招商引资。二是全面攻坚项目建设，加快培育产业集群。扎实推进“七个一批”，做强现代工业产业集群、做大现代农业产业集群、做优现代服务业产业集群，做实民生保障基础设施项目。三是全面深化重点改革，不断激发发展活力。深化农业农村改革、国资国企改革、财税金融改革、能源革命改革、医药卫生体制改革。四是全面实施创新驱动，厚植一流创新生态。积极培育高新技术企业，鼓励企业加大研发投入，加快推进人才队伍建设，大力培育创新文化。五是全面推动乡村振兴，促进城乡融合发展。巩固提升脱贫攻坚成果，大力实施乡村建设行动，坚决扛稳粮食安全责任，高水平推进城市建设。六是全面加强生态保护，牢牢守住“绿水青山”。深化污染防治攻坚，抓好生态系统建设，有效防范生态环境风险。七是全面增进民生福祉，共建共享发展成果。拓宽就业增收渠道，推进教育优质发展，大力繁荣文化事业，提升全民健康水平，加强社会保障服务。八是全面强化本质安全，牢牢守住发展底线。抓好常态化疫情防控，筑牢安全生产防线，完善社会治理体系。

张生明要求，要切实加强政府自身建设，始终把民心作为最大的政治，担当新使命，展现新作为，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，为各项目标任务圆满完成提供坚强保障。要强化政治建设，做到忠诚为政，确保政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进。要强化法治思维，做到依法行政，不断提升依法行政能力。要强化落实能力，做到高效施政，推动政府各项工作任务落实落地。要强化政务服务，做到科学理政，全面提升政府治理能力和治理水平。要强化廉政意识，做到从严治政，用政府的“紧日子”保障人民的“好日子”。

张生明希望，全区上下要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协监督支持下，紧紧依靠和团结全区人民，勠力同心、开拓进取，加快推进首善忻府高质量高速度赶超型跨越式发展，以优异成绩庆祝建党100周年。

按照会议议程，大会提请代表审查《忻府区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》；《忻府区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》；《忻府区2020年预算执行情况与2021年预算草案的报告》；表决通过选举办法。

在主会场列席的有：不是代表的区委常委、区政府党组成员、区政协领导；历届区人大、区政协正职领导、正处级老领导、上一届退下来的区级领导；区十六届政协委员。在分会场列席的有：区委有关工作部门负责人；区人民法院副院长；区人民检察院副检察长；区直各部、委、局、室和其他有关单位、团体负责人；原任部分乡镇（街道）主要领导。