中国人民政治协商会议第十六届忻府区委员会常务委员会工作报告
——在政协第十六届忻府区委员会第四次会议上
郭新和
各位委员、同志们：
我受政协第十六届忻府区委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2023年：履职回溯
2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，中共忻府区委深入贯彻以习近平同志为核心的中共中央决策部署，把政协工作纳入全局谋划、部署和推进。区委常委会听取政协工作情况汇报，审定年度协商计划，及时解决相关问题。区委、区政府领导同志带头参加政协协商，与各界委员沟通交流，采纳委员合理化建议，展现了协商民主的勃勃生机，彰显了人民政协的独特优势。
这一年，政协第十六届忻府区委员会及其常务委员会在习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引下，在习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神的巨大鼓舞下，在中共忻府区委的坚强领导下，全面贯彻中共二十大精神，紧紧围绕全区工作大局，敢闯敢干敢担当，用心用力用真情，求真务实深化专门协商机构建设，与时俱进推进政协工作创新，深入践行全过程人民民主，把应做的事情做好做足做到位，展现了新气象新作为。
一年来，我们坚持党的领导，砥砺思想，熔铸委员履职之魂
常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导，筑牢思想基础，确保政协事业沿着正确方向笃定前行。
开展主题教育铸忠魂。政协党组牢牢把握主题教育总要求和目标任务，带领政协机关党员干部和全体政协委员，扎实开展第二批主题教育。完善以区政协党组理论学习中心组学习为引领的学习体系，落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，共举行党组学习和中心组学习29次，党组成员到所在党支部、包联乡镇（街道）等基层单位讲党课15次。大兴调查研究之风，主席班子成员领题，围绕“发挥资源优势建设世界级康养目的地”等5个课题以及正反典型案例，深入基层、企业、群众走访调研60余次，收集意见建议100余条，协调解决问题10余项，完成调研报告5篇。深入检视整改，明确个人整改清单项目5项并全部销号，召开典型案例专题研讨和调研成果交流会深入剖析研讨，召开民主生活会认真开展批评与自我批评，落实整改措施。主题教育焕发出的学习、工作热情转化为凝心聚魂、笃行实干的强大动力。
坚持党的领导明方向。主动接受党对政协工作的领导，严格落实重大事项请示报告制度，一年来向中共忻府区委请示报告30余次，做到重要工作在区委领导下开展，重要活动围绕区委区政府中心任务进行，重要安排上报区委同意后实施。自觉担负“落实下去”“凝聚起来”的政治责任，认真落实中央《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》及省委、市委实施意见，把党的主张转化为社会各界广泛共识和自觉行动，不断巩固党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的政协工作格局。
压实党建引领强队伍。积极探索具有政协特色的党建工作新思路新举措，努力发挥政协党建在强引领、促履职、聚共识、带队伍等方面的重要作用。压紧压实全面从严治党主体责任，完善政协党组、机关党组、机关党支部、委员履职临时党支部的组织体系，严格落实党的建设、意识形态工作、党风廉政建设三个责任制，健全委员党小组和党员委员联系党外委员机制，确保党的组织对党员委员和党的工作对政协委员“两个全覆盖”。
一年来，我们聚焦发展大局，协商议政，挥毫建言献策之笔
常委会坚持商以求同、协以聚力，主动融入全区高质量发展大局，完成协商计划确定的重点任务，践行全过程人民民主。一年来，召开主席会议9次、常委会议4次、专题会议2次，组织视察调研10余次，收集报送提案、社情民意信息450余件。
协商视野进一步开阔。主动融入省市政协联动，积极参与配合省市政协各类协商调研活动。落实省管、市管主要领导干部专题研讨班精神，按照区委安排，牵头“转型发展”议题开展领题调研活动，撰写忻府区转型发展调研报告。围绕全区经济社会发展重大问题，在年度全体会议期间进行集体协商。针对“政协全会工作”“增进委员交流，助力项目建设”“2023年度全区重点项目”“委员履职管理”议题举办4次专题议政性常委会，广泛协商议政，形成了相关的专题报告，提出了意见建议，调研协商成果受到了区委充分肯定。围绕“以农旅融合助推乡村振兴”“全力打造世界级文旅康养目的地”“加速产业融合集聚，全力培育特色专业镇”“培育特色产业打造乡村振兴新引擎”等问题开展专题对口协商和视察调研协商4次。一年来，收集意见建议200余条，形成调研成果10余件，交出了履职尽责的政协答卷。
监督实效进一步凸显。聚焦常态长效，扎实推进民主监督工作，将民主监督融入协商、视察、提案等履职工作全过程各环节，确保“柔”监督取得“硬”实效。安排40余位委员作为民主监督员，对区公安局、检察院、法院、司法局、信访局等有关单位的各类执法活动进行民主监督，特别是结合主题教育，多位政协委员参与疑难复杂案件“大家谈”信访事项评议会和区“三大比拼”同台展示活动，为推动区委、区政府重大决策部署的有效落实发挥了积极作用。
建言成果进一步丰富。提案工作突出量质并举，在选题上强引导，编发选题参考160余条；在撰写上强指导，利用全体委员培训，促进提案质量整体跃升；在立案上强把关，加大并案力度，定向培育集体提案；在办理上强督导，注重全过程协商，力促提案成果有效转化。全年共征集提案157件，其中各民主党派、工商联集体提案15件，联名提案10件，委员提案132件。经审查立案并交办109件。跟踪督办“转型发展”“太忻一体化经济区建设”“民生领域”等方面的重点提案，力争使委员提案更好地服务于区委、区政府中心工作，服务于人民群众。
一年来，我们关注民生福祉，坚守初心，谱写善政善治之章
常委会始终践行以人民为中心的思想，强化“协商于民、协商为民”理念，积极解民忧、暖民心，彰显“人民政协为人民”的情怀。
丰富“亲民”渠道。不断健全纵向到底、横向到边的基层协商网络，为委员融入基层、融入群众广开大门。打造“忻心相印”协商议事平台，召开协商议事工作推进会，制定下发《关于加强“忻心相印”协商议事工作的通知》，全区政协委员下沉基层，为十八个乡镇（街道）协商议事联络站和十二个委员工作室授牌，明确了基层协商平台建设内容清单，以规范化管理切实保障了协商平台作用的有效发挥。先后接待省市政协主席、副主席等领导多次对我区“有事来商量”协商议事平台的考察调研，受到了省市领导的肯定与好评。新建路街道九原社区“有事来商量”协商议事室解民忧办实事的事迹被2023年11月8日《山西政协报》头版“协商在基层”栏目刊载。
积极“为民”发声。充分发挥社情民意信息“直通车”作用，突出速效并进，制定《政协忻府区委员会关于社情民意信息工作的考核办法（试行）》，邀请市政协领导进行社情民意信息工作培训，紧扣教育医疗、公共服务、社会保障、创业就业等群众关心的热点难点问题，反映民意、汇集民智，助推民生。全年共征集社情民意信息300余条，报送121篇，被全国省市政协采用54篇，位居全市前列。《建议在山西工匠学院设立劳模培训班》得到省级单位反馈，《建议提高公共场所张贴英雄照片的比例》被全国政协采用。
办好“利民”实事。结合主题教育，主席班子成员化解群众信访积案12件；机关全体在职党员干部到所在社区进行志愿服务报到，配合社区开展志愿服务活动；积极“访民情、聚民意”，充分发挥政协人才荟萃、智力密集优势，组织政协委员为民生实事建言献策；组织机关人员，节假日期间在忻州古城等地开展文明劝导、环境清理等工作，为优化人居环境、推动创卫复审、创优忻府形象贡献力量；深切关注乡村振兴工作，督促指导政协机关在三交镇前三交村的驻村工作队做好帮扶工作，号召政协委员开展助农帮扶活动，切实解决群众身边各类 “急难愁盼”问题。
一年来，我们凝聚合作共识，牢记使命，共绘团结同心之圆
常委会充分发挥联系广泛、代表性强、包容性大的优势，广泛增进团结、更好凝聚共识、充分汇聚力量，加强大团结大联合迈出新步伐。
以合作深化共识。开展“走访委员”活动，加强同民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的联系交流，密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络。积极邀请各界代表人士参加协商调研、民主监督等活动，主动搭建平台、创造条件，安排重要会议发言，鼓励撰写集体提案、报送社情民意信息，支持他们围绕全区经济社会发展的重要问题建言献策。全年各党派团体参加政协履职活动10余次，报送会议发言材料6篇，提交集体提案18件。
以交融增进共识。着力拓展活动载体，畅通交流渠道，让社会各界和兄弟政协能够多层次交流。积极参加全国、省、市政协组织的学习培训、调研视察、协商讨论等活动，以接待外地政协组织学习考察为契机，积极加强省际、市际、县际政协工作交流学习，今年以来接待省政协以及江苏、四川、河北、河南、广西、内蒙、宁夏、甘肃、天津等地的市县政协来忻调研考察26批次。
以文化滋养共识。精心开展“书香政协”进校园、进企业、进农村、进社区、进图书馆等活动，累计捐赠文史资料1500余册。深入开展委员读书活动，依托政协委员工作室积极组织开展委员读书点建设。持续做好文史工作，组织召开区政协文史工作座谈会、文史资料专家座谈会，围绕推动文史工作与文旅融合发展进行深入交流，编撰文史资料《历代碑刻》《民俗器物》，着力彰显新时代政协文史工作活力特色。
一年来，我们围绕制度破冰，内修外练，创新队伍建设之路
常委会坚持以队伍建设为抓手，以制度建设为保障，以作风建设为重点，大力加强政协自身建设，为推动工作不断提质增效提供了有力保障。
强化培训学习，内修素养。加大学习培训力度，认真落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”重要要求，组织开展全体委员培训和提案、社情民意专项履职能力培训；组织委员参加省政协开展的“政协学堂”，强化廉政警示教育；扎实推进“书香政协”建设，依托委员工作室和委员活动小组，多次组织委员读书活动，强化思想政治引领，以“润物无声”的良好效果收获委员履职尽责的真知笃行。
完善制度体系，夯实基础。把健全专门协商机构工作制度作为重点任务，结合主题教育整改整治，健全完善委员队伍教育管理，制定印发《忻府区政协委员工作规则》《政协忻府区委员会委员履职服务与管理办法（试行）》《政协忻府区委员会关于政协委员履行职能的考评办法（试行）》等多项考核细则，使政协履行职能有章可循、有据可依，不断提高政协工作科学化、规范化水平。
加强履职锻炼，外练本领。热爱政协事业，勤勉履职，全体委员积极参与政协的各项履职活动，找准切入点和着力点，为助力忻府区经济社会高质量发展作出政协委员的贡献。班子成员定期走访委员，参加委员小组活动，指导乡镇（街道）政协联络组组织基层协商活动，助推解决民生实事20余件，推动12名履职能力强、影响面广的委员成立政协委员工作室，以多样履职活动强化能力提升。强化政协履职与机关工作的无缝衔接，立足综合、协调、服务职责定位，以务实高效的工作作风提升机关服务保障水平。
各位委员、同志们，区政协工作成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共忻府区委正确领导的结果，是区人大、区政府以及区级各部门各单位大力支持的结果，是全体政协委员共同奋斗的结果，是各位老领导、老同志的亲切关怀和热情帮助的结果，也是区政协各参加单位共同努力、辛勤付出的结果。在此，我代表区政协常委会，向所有关心、支持和参与政协工作的各位领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们清醒地认识到，工作中还有短板和弱项：建言资政的深度广度还需进一步拓展；协商议政成果的落实还需进一步深化；凝聚共识的成效还需进一步提高；委员主体作用发挥还需进一步加强。这些不足都需要在今后的工作中加以改进。
各位委员、同志们，总结一年来的履职实践，我们切身体会到，做好新时代新征程的政协工作，要抢抓先机，体现前瞻性。在建言资政过程中要屏蔽无效信息，注重以长远视野关注发展大局，敏锐洞察前进中的问题、发展中的绊脚石，沉心静气思考问题，着眼当下、布局未来，厚植土壤、多播种子，推动忻府区在高质量发展中赢得主动、抢得先机。要精准建言，体现专业性。政协作为专门协商机构，要发挥专业性，针对老百姓最关心、社会建设最急切、未来发展最需要的问题，抓主要矛盾、以小切口入手解决大问题；发挥人才优势智力优势，借脑借力，以专业化思考提出方向性建议和方案性办法。要抓实抓细，体现有效性。培育提案、提出建议，要始终立足忻府区实际，突出问题导向、协商原则，在提升精准度、有效性上下功夫，不讲空话、不说套话，不提只说问题、没有解决方案的提案，不提无效、低效、努力也做不到的建议。
2024年：再续新篇
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，人民政协也将迎来75华诞。我们将：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、省委唐登杰书记调研忻州重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在中共忻府区委的坚强领导下，持续落实市委“一个牵引、六大突破”总体部署，紧紧围绕区委“1556”发展战略，牢固树立“首善之区、善政善治、善的循环 ”理念，全力打造“信义之乡、长寿之乡、康养之乡”三块招牌，深入实施“乡村全面振兴、项目建设达效、基层社会治理”三大工程，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动我区高质量发展、奋力谱写中国式现代化忻府新篇章汇聚团结奋斗的力量。
一、强化一个指引，坚持以举旗铸魂为根本，牢记嘱托，感恩奋进
强化政治引领，坚持以举旗铸魂为根本，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，做好深化、内化、转化工作。
思想理论武装再加强。着力巩固拓展主题教育成果，全面落实“第一议题”制度，构建起党组理论中心组引领学、主席会议成员带头学、常委会会议专题学、专委会联动学、政协学堂参与学、委员读书活动主动学，六种形式互为补充、互相促进的学习格局。把握中华人民共和国成立75周年、人民政协成立75周年重要契机，按照中央、省委、市委、区委统一部署，引导广大政协委员常吸“理论之氧”，从党的创新理论和百年奋斗成就中读懂为民信仰，感悟为民追求，筑牢愿意为人民服务、乐于为人民服务、善于为人民服务的信仰基石。
党的全面领导再加强。坚定不移地把党的领导贯穿于政协工作的全过程各方面，切实落实中央、省委、市委、区委对政协工作的各项要求，自觉把政治协商、民主监督和参政议政各项工作置于区委领导之下，全面贯彻落实区委重大决策部署和重要工作安排，确保政协工作与区委中心工作同心同向、同频同振。
政协党的建设再加强。不断增强政协党组主心骨把方向、管大局、保落实的领导力，不断提升机关党组主阵地的组织力，不断强化机关党支部主抓手的执行力，深入推进“两个全覆盖”，充分发挥党员委员主力军的带头作用、主体作用和代表作用。持续压实党风廉政建设责任、意识形态工作责任，全力支持派驻纪检监察组履行监督职责。
二、聚焦一个目标，坚持以协商议政为主业，履职尽责，助推发展
聚焦服务忻府区发展这个总体目标，坚持“三善理念”，围绕“三个品牌”，服务“三大工程”，用建言献策的“高言值”体现助力发展的“高价值”。
紧扣中心任务协商议政。围绕“创建国家级温泉旅游度假区，推动文旅康养融合发展”“深挖优势资源，打造全国长寿之乡”“推进土地资源整合，统筹城乡融合发展”“聚焦基层核心工作，提升基层社会治理能力”等组织专题议政性常委会会议、专题协商会、协商座谈会；围绕“深化转型发展”“全区重点项目建设”组织专题调研和专项视察；围绕“学习运用‘千万工程’经验”“发展数字经济”“现代服务业提质增效”“提升城市品质”等组织专委会对口协商，让“政协所能”更好对接“党政所谋、人民所需”。
深化民主监督助推落实。寓监督于协商会议、视察、提案、专题考察调研、大会发言、反映社情民意等活动中，做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督。围绕全区重大经济项目、重点工程建设、教育事业高质量发展等监督性议题，开展协商式监督；积极配合响应区法院、检察院、公安局、司法局、信访局等有关部门需要，安排民主监督员，理性有度、合法依章地开展民主监督。
丰富建言成果服务民生。在提案上，着重从“提得精准、审得严格、办得务实、督得有力”四个环节入手，紧盯重点、不留盲点、打造亮点，力求靶向施策、成效突出。在社情民意信息上，在拓宽信息征集渠道、提高信息质量等方面再用力再提升，充分利用“忻心相印”协商议事平台社区社情民意征集点，更接地气、更加快捷地反映最基层的民情民意。
三、打造一个平台，坚持以双向发力为主旨，携手前行，同心筑梦
持续打造“忻心相印”协商议事平台，以创新协商平台建设推进建言资政和凝聚共识双向发力，成为党委政府的“好帮手”、委员履职的“新平台”、联系群众的“连心桥”。
基层协商有力度，让协商平台“活起来”。持续放大“协商之治”与“数字之治”的叠加优势，线上，推进“智慧政协”网络平台建设，线下，务求规范有序、接地气、高标准开展基层小微协商活动。线上线下相结合，将群众意见及时转化为高水平建议、高质量提案、高价值社情民意。
团结合作有广度，让协商平台“亮起来”。坚持把凝聚共识融汇于政协全部履职实践之中，不断扩大团结面、拓展朋友圈。支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士积极参与政协履职活动，完善联合调研、联动协商等机制，畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道，持续深化合作共事，为政协协商品牌增亮添彩。
关注民生有温度，让协商平台“暖起来”。坚持协商为民，围绕群众关心的教育、医疗、养老、水电、道路、环境卫生、安全、绿化、停车等社会治理难题，开展专题协商和调研视察，把人民群众的合理诉求、真实愿望、真知灼见及时反映给区委政府，更好助力民生问题解决。深入开展委员履职“服务为民”活动，引导政协委员积极为基层群众办实事、办好事。
四、突出一个亮点，坚持以文旅融合为重点，挖掘内涵，传承创新
围绕“信义、长寿、康养”三大品牌，发挥政协文化文史工作的独特优势，在更广范围、更深层次、更高水平上推动文旅融合发展。
挖掘文化生命力。围绕“深挖信义文化内涵，塑造信义忻府形象”这一主线，积极开展专题协商活动，将信义精神融入社会信用体系建设，打造具有忻府特色的信义品牌。同时，加强对非遗文化的传承保护工作，深度挖掘民俗文化资源，弘扬和传承优秀传统文化，使忻府丰富的历史文化底蕴得以活化利用。
增强文史影响力。加强对优秀传统文化内涵价值的挖掘、整理、提炼，围绕民俗文化、美食文化、长寿文化，探索长寿之乡的美食密码，启动《寻味秀容》等文史资料征集编撰工作。建立文史资料工作协作机制，加强与山西大学、忻州师院、市政协文史委的联系，围绕重点文史资料系列化、专题化等方面进行广泛合作。建立文史专家队伍，选聘一批具有较高政策水平、理论素养、业务能力的史学专业人员从事文史工作。
扩大文化推动力。通过丰富的旅游资源和深厚的文化内涵，以讲好忻州故事为抓手，把文化的魂和游客的体验进行有机结合，实现风景留客、美食留客、文化留客。发挥政协文化文史工作优势作用，充分挖掘元好问、傅山、春秋三义士等文化IP核心，在打造文化承载地标，助推诚信忠义故事、摔跤活动、演艺活动等一系列文化主题活动上献计出力，为文旅产业融合发展注入新活力贡献力量。
五、强化一种责任，坚持以自身建设为保障，锻造队伍，强基固本
坚持以改革创新精神推进履职能力建设，增强委员队伍、机关队伍责任感，在协同联动贯通中，务实创新，提质增效。
让委员队伍更“活跃”。持续、深入推进委员履职能力建设，组织年度全体委员履职培训，构建常态化学习培训模式；推进“委员工作室”扩量提质，加大量化管理力度，引导委员经常性深入委员工作室开展活动；深化委员履职考核管理，加大履职先进典型表彰激励。引导委员做到脑中有政治、胸中有全局、肩上有担当、身上有本领、心中有戒尺。
让工作状态更“奋发”。全面提升新时代政协机关工作的质量水平，以一线思维和一流标准，以精准举措和严实作风，担负起参谋助手、综合协调、督促落实、服务保障等重要职责。健全专委会工作机制，充分发挥专委会的基础性作用，不断提升专委会专业化指导水平，进一步密切专委会与有关部门的联系和交流，进一步加强对政协各乡镇（街道）联络组、委员活动小组的指导。
让系统联动更“高效”。向上，积极配合省市政协协商调研活动，强化省市区三级政协协同联动，集成履职赋能增效，形成工作合力。向下，推进区政协主席班子成员联系乡镇（街道）政协联络组、委员活动小组工作机制，定期走访调研、收集意见、提出建议。向外，走出去到兄弟县（区）政协学习借鉴“他山之石”，加强互动联谊，为地方文化经济交流搭建桥梁。
各位委员、同志们，实干为要，奋斗以成。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共忻府区委的坚强领导下，坚定必胜的信心，激发昂扬的斗志，团结奋进、狠抓落实，为推动政协事业高质量发展，谱写中国式现代化忻府篇章作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国及人民政协成立75周年！
