引言：智库就是生产思想的工厂，中国特色智库就是符合中国国情、反映中国实践、体现中国风格、运用中国话语的体系。所谓新型智库就是区别于传统智库而以推进党和政府决策科学化、民主化为研究取向的专业性公共政策研究机构，为决策提供针对性、可用性和预见性的研究机构。

习近平总书记在2014年10月召开的中央全面深化改革领导小组第六次会议上强调：要重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库。2015年1月20日，中央办公厅、国务院办公厅下发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》指出：当今世界，正处于大发展、大变革、大调整时期，我国经济社会发展也进入“两期并存，两难问题”阶段，加强中国特色特新型智库建设，意义重大。

2015年1月1日，经过七个月精心筹划，由山西省统计局、山西省社科院、山西省互联网宣传研究中心及省内有关大专院校、科研院所等单位共同主办的“山西发展（网络）智库”正式上线试开通，截止目前，已邀请智库专家共同探讨了《GDP增长排名:靠后一点也无妨》《山西发展必须破解“一煤独大”》《油价连跌对煤炭大省山西的影响》《破解太原"城中村"改造难题"三考" 》《山西醋业亟需“品牌维护”》《“一带一路”战略格局中，山西必须要占有一席之地》等多个话题，收到了良好的社会反响。

山西智库应该如何建设，怎么才能更好的发挥智库的作用，为山西发展提供有力的智力支持，本期话题，我们就整理、归纳了相关资料，邀请了有关专家对此进行分析、研究、探讨。

建设智库，为山西的稳健快速发展奠定文化基础

——山西省社会科学院党组书记、院长 李中元

智库的建设实际上是文化的竞争，因为智库是智力的载体，它既汲取了历史智慧，也汲取人类文明的一切成果。山西历史悠久，博大精深，山西智库的建设就是对山西文化的归纳总结，应该充分利用智库，为山西的稳健快速发展奠定文化基础。山西省委提出的“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”目标，就是要依靠人民群众和省委省政府的智慧来实现。

在智库建设上，要坚持正确的方向，拥有明晰的目标、扎实的举措、足够的投入；要坚持把中国特色与地方实际的结合，将政府智慧与民间智慧相结合；要充分发挥各种研究机构的作用，同时也要以改革创新的精神推进智力生产体制与机制的改革。

拓宽民主渠道，加强中国特色新型智库建设

——山西省社会科学院副院长 贾桂梓

目前看来，山西省加强新型智库建设还面临一些突出问题，一是官方智库管理体系行政化和民间智库弱小化、发育差；二是智库组织形式、人才交流和激励机制僵化导致高质量专业人才明显不足；三是科研机构、高校等各类智库学科建设分散化；四是智库考核机制单一化，不能科学客观地评价研究方式和表达、传播方式多样化的思想成果；五是智库建设资金投入短缺，资金平均分配和严重使用不当；六是智库本身缺乏问题导向、竞争压力和危机意识。

对此建议：

建立决策咨询与协商民主融合的制度。要通过广泛多层的社会协商平台，引导民间思想与主流意识形态形成合力，政府与民间智慧形成良性互动，把精英阶层和草根阶层的智慧凝聚到公共决策中，推动协商民主在各类智库参与下增加协商密度，提高协商成效。

建立各类智库参与决策咨询的优胜劣汰机制。政协要为决策咨询搭建智库平等参与和竞争的平台，政府要制定对智库的评价机制与采纳标准。要通过平等竞争、优胜劣汰机制，鞭策新型智库提高服务决策的能力和质量，提高协商民主的决策议政水平。

建立智库灵活的人才机制。要采取互派挂职锻炼、跟班学习和互相交流等形式建立促进党政机关与智库双向流动与转换机制。要鼓励党政机关、企事业单位和社会组织高端人才退休前后加入新型智库，通过灵活的人才流动机制确保新型智库充满生机勃勃的创新活力。

建立智库之间合作共享机制。要在省委省政府主导下，建立官方智库之间以及官民智库之间的决策研究联盟，打破互相封闭，避免重复研究浪费，形成互动、合作、交流和共享机制。要允许和支持智库研究人员出省出境出国参加全国和国际交流会议，加强山西省智库对外开放力度，传播山西好声音、好思想。

建立支持智库深入基层开展调研的通道机制。要切实解决社科研究机构和高校因为没有对口单位而开展调研的困难与尴尬，改变依附决策部门受其主导而导致独立之思想难产的现状。要建立支持智库独立调查的通道机制，保障社科研究人员依法依规独立自由地深入社会各界开展调查，为推动公共决策的民主化科学化贡献力量。

建设中国特色新型智库，关键在于突出中国特色，特色是灵魂。

——山西大学政治与公共管理学院副教授 王 毅

从政治属性看，新型智库是中国特色社会主义民主的有机组成。

习近平总书记指出，中国共产党的领导是中国特色社会主义的本质特征。以坚持党的领导为核心的政治制度中，包含了发展智库的顶层设计。中国共产党90余年的历史中，除极“左”思潮泛滥时期外，一直比较注重听取和吸收党内外意见，力求使党的路线方针政策更符合人民需要。虽然没有明确提出“智库”概念，但中国共产党与民主党派之间“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的平等协商，以党所倡导的“从群众中来，到群众中去”的工作路线，都内含着重视智库、信任智库、依赖智库的意韵。

民主是社会主义核心价值观之一，发展中国特色社会主义民主已经成为全党全国人民的共识。在长期探索的基础上，协商民主正在成为中国特色社会主义民主的主要实现方式。深化协商民主，就需要兼顾方方面面的意见，而其首要基础是形成科学、系统、合理的意见。智库的功能，就在荟萃智者，凝炼意见。合理的政治制度与智库功能的结合，必然使中国新型智库成为推进民主的有效途径。

从生存状态看，新型智库是政府主办与市场机制的有机结合

发达国家中，智库一般是独立的，或者相对独立的研究机构，研究成果出售给政府或企业，智库已然成长为市场主体。中国的情况有所不同。 中国网日前发布的《中国智库影响力报告》显示，国内智库影响力排名20强多数为政府部门所属研究机构，少数存在于高等学校，民间智库只有1家。在专业影响力、政府影响力、社会影响力、国际影响力四个方面排名中，没有一家民间智库进入5强。这凸显现了我国智库以政府主办为主的生存状态。

中国智库特定的生存状态，具有历史必然性和一定合理性，尤其有利于锁定目标，坚持共识。但也有明显的局限性。从现状来看，政府部门所属智库，过于贴近决策，往往只是为领导决策做注脚。高校研究机构，容易偏重理论，脱离现实；民间智库尚处于发展初期，短期内难有较大影响力。各类智库均有明显的不足和软胁，也是我国智库建设落后的根源所在。

《意见》提出，要统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科研院和企业、社会智库协调发展，形定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系。实现这一目标，须积极引入市场机制，以政府购买、企业购买方式，激发多种智库的活力，实现政府主办与市场机制的有机结合。

从运行机制看，新型智库是理论研究与实践操作的有机统一。

发达国家中，智库大多为科学研究机构，坚持科学法则，就选定的问题着手研究，形成结论。这样的运行，有其特定优势，但也存在劣势，其中突出的一点是研究与决策严格分离，特定情况下难免各说各话。

新型智库的生存状态决定了必须坚持理论与实践的统一。政府主办是中国智库的最重要部分，独特的体制决定了中国智库不可能把研究与决策完全分割开来，政府部门主办的智库是“研究--决策--执行--反馈”链条中不可或缺的一部分，本质上实现了理论研究与实践操作的有机统一。中国智库在加强科学化、专业化建设的同时，这一特点也须强化。

独特的政治要求与传统文化也要求理论研究与实践操作的统一。议政者不脱离劳动，这是中国民主的突出特色之一。智库在中国特色社会主义民主发展中发挥着重要作用，智库当然也没有理由脱离实践。中国传统文化中知识分子格物致知，知行合一的价值追求，也在很大程度上影响着智库的运行模式。

只有达成理论研究与实践运行的有机统一，中国智库才会实现可持续发展。如察哈尔，既是公共外交的研究机构，也是公共外交的实践机构，这是其生命力所在。

充分发挥民主党派与高校、科研院所各自优势，积极探索双智库模式。

——省政协委员、山西医科大学基础医学院院长 解军

民主党派在调研、选题，参政、议政方面具有一定的优势，而高校、科研院所则拥有很强的科研能力，把两支队伍结合起来，双方优势互补，可以更好的发挥智库作用。

在实践中：山西农工党就和山西医科大学农村医疗研究中心，在食品安全问题、新农合问题等方面，就进行了一系列合作。首先进行预调查，在全国29个省市进行调研，并获得了3万多份有效问卷，再进行系统梳理、分析，得出科学有效的结论。这样，既摆脱了之前民主党派调查的形式化，使调查问卷结果更具有科学性、实用性，也让高校、科研院所的科研能力得到了充分的发挥、利用。

这种双智库模式，为民主党派参政、议政，提出更有价值的提案和建议提供了依据，也对国家制定、出台更科学合理的政策提供了有力的参考。

后记：在1月28日召开的山西省第十二届人民代表大会第四次会议上，李小鹏省长在政府工作报告指出，要凝聚传播正能量，实施哲学社会科学创建工程，推进新型智库建设.

但是，我们必须清醒的认识到，目前山西智库的建设与应用依然存在着诸多不足之处。各级重视不够，现有智库数量、规模、影响力都较小，人手缺乏，经费不足，官方智库、院校智库、民间智库、科研院所各自为战，互动很少。特别是各个智库的研究成果，由于不被重视，曲高寡合，或与现实脱节，往往英雄无用武之地，陷于鸡肋的境地。

值得肯定的是，我们也看到，已有政协部门在与智库机构合作，这也为山西智库的发展与研究成果的应用，趟出了一条好路子。对此，我们也建议有关部门，对于我省的智库给予足够的重视，加大人力、物力、资金投入，整合现有智库资源，推动智库建设，为我省全面发展提供源源不竭的智力支持。