同志们：

今天，我们召开推进大会，对全区基层党组织软弱涣散集中整顿工作进行全面安排部署。主要目的是认真贯彻落实中央、省委、市委精神，严格按照《关于落实“四个一”措施，对软弱涣散农村（社区）党组织进行集中整顿的通知》，进一步明确任务、压实责任、落实推进，按时圆满完成任务。在这里，我就基层党组织软弱涣散问题集中整顿工作讲四点意见：

一、提高政治站位，统一思想认识。

从中央、省、市层面来讲，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中对基层党组织软弱涣散问题进行专项整治，是中央加强基层组织建设的一项战略决策，对加强基层组织、推动乡村振兴、维护和谐稳定、为民办事服务、提升治理水平具有重大意义，中央、省委、市委都把这项工作作为要重点整治的内容之一。我们要从提高“四个自觉”、做到“两个维护”的高度、充分认识这项工作的重要意义，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中深入推进基层党组织软弱涣散专项整治，把基层党组织建设好、作用发挥好。

从我区的层面来讲。大家都知道，中组部调研组对我区解原乡的六石村、下庄村、上社村进行了明察暗访，从调研反馈问题来看，问题较为严重。最近，区委多次召开书记专题会、区委常委扩大会以及区党建联席会议就此事进行安排部署，由我任组长，6名区领导带队，并兼任三个工作组的组长，对重点村深入开展调查。区领导带队对所包乡镇软弱涣散基层党组织重新进行了摸排，全区31个社区、234个行政村，达到了摸排全覆盖。共收集干部群众意见数1049条，发现矛盾问题数297条，研究确定了软弱涣散基层党组织60个，其中56个农村党组织，占比23.9%，涉及“三类问题”的村党组织44个（村干部受到刑事处罚的11个，黑恶势力干扰侵蚀的2个，涉及宗教村的7个，信访矛盾突出的19个，村党组织书记不胜任不尽职的5个），涉及其他问题的村党组织12个，专项整治的任务已经明确。

我们要坚持问题导向，聚焦群众关切，按照“五个好”标准，从组织设置、服务功能、队伍建设、基本制度、基础工作等方面狠下功夫，着力解决基层党组织书记不胜任不称职、基层党建主体责任缺失、党员教育管理宽松软、矛盾和信访问题突出、村级事务管理混乱、村情不稳发展滞后、群众满意度低等突出问题，集中力量推进整顿提升，结合主题教育开展，在11月底前基本完成任务。其中，区委将这60个软弱涣散党组织列入第九轮巡查范围，进行全方位巡查。在整顿完成后，及时开展评估验收，确保整顿效果。中组部、省委组织部、市委组织部还要通过抽查、暗访等形式进行重点验收。

二、坚持问题导向，突破工作难点。

软弱涣散基层党组织，从其自身来看，具有动态性、顽固性；从其成因来看，具有复杂性、多样性；从其整顿要求来看，具有突击性、被动性。为了让整顿工作真正取得实效，我们结合各村实际制定了软弱涣散基层党组织“一村（居）一策”方案，希望大家以此为指导，坚持问题导向，抓住重点、难点，认真组织推进。

（一）加强村“两委”班子建设。要抓住村“两委”班子建设这个关键，有针对性地解决村“两委”班子运行中存在的突出问题，对需要进行组织调整的村党组织班子，要重新选配，尤其是选优配强党组织书记。对本村暂无合适人选的，由工作组和乡镇（街道）党（工）委提出建议和意见，从区直部门和乡镇（街道）选派有基层工作经验、担任一定职务的机关干部到村任党组织书记；或者从机关退休、身体健康、熟悉农村工作的老党员、老干部中选派回原籍村任职，帮助抓班子、带队伍、促发展。

（二）强化党员发展教育管理。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“领头雁”培训活动的开展，采取多种形式，对农村党员进行党的路线方针政策、国家法律法规和科技文化知识等方面的教育培训。要深入推进“三推两审两公示”党员发展制度的落实，进一步加大贫困地区农村发展党员工作的力度，重点做好宗教村发展党员以及党员队伍严重老化的村党组织的党员发展工作，注意发展35岁以下的青年农民入党。

（三）抓好突出问题整改落实。在整顿过程中，要坚持治标与治本相统一，有序推进，切实解决群众关心的热点、难点问题。要注意把整顿与教育相结合，针对性地开展政治理论、民主法制等教育培训，切实解决部分村干部工作方法简单、作风粗暴等突出问题，提高他们的综合素质和工作水平；把整顿与建立后备干部队伍相结合，抓紧建好村级后备干部人才信息库，重点登记本村优秀致富能手、农民经济人、农民专业合作组织负责人、复退军人、回乡大中专毕业生、大学生村官、外出务工经商人员等，为加强农村党组织建设提供高素质人才储备。把整顿与化解矛盾纠纷相结合，依托村级组织活动场所建立健全党群服务中心，广泛开展各类活动，搭建干群思想交流平台，疏通利益表达渠道，加大矛盾纠纷调处力度，广泛开展群众性文化活动，营造和谐融洽的村风民风。对于个别矛盾纠纷的村，区委、乡镇党委要派出工作组调查处理。

（四）搞好建章立制。要围绕基层党组织标准化规范化建设，着眼于提高村“两委”班子整体功能，帮助软弱涣散农村（社区）党组织对各类制度进行一次集中梳理，并推进制度的执行。

（五）办好民生实事。群众最讲究实惠，所关注的虽然不多，在我们看来也许不是多大的问题，但对他们讲都是些切身利益问题。我们要从上学、看病、就业、住房、交通、饮水、低保、社保这些具体实际问题入手，解决好、落实好。我这次摸排中就征集出群众反映的不少民生事务，看病的、吃水的、修路的、上学的、低保的，只要这些问题解决了，群众就会真心拥护和支持我们，群众满意度就会明显提升。

（六）做好宣传工作。乡镇（街道）、村（社区）要建立整顿工作的公开机制，在软弱涣散农村（社区）通过党务公开栏、党员大会、入户座谈等形式，公开通报排查出的问题、整改方案，提高整顿工作公开度、透明度与知晓度，接受党员群众监督。同时，要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取多种形式如设立宣传栏、横幅等方式，进行广泛宣传，为整顿工作“造势”，营造整顿工作的良好氛围。

三、克服麻痹思想，形成工作合力。

“冰冻三尺非一日之寒”，软弱涣散基层党组织的情况复杂，要彻底进行整顿转化，单凭其自身的力量难以解决，需要区领导、第一书记、区直部门和乡村密切配合，共同努力。个别乡镇办领导认为有第一书记来了，就把整顿任务交给第一书记和工作组，撒手不管；有少数单位认为村级党组织整顿工作本来就是乡镇办的事情，我们派第一书记和工作组去就已经是大力支持了；而区四大班子领导呢，认为有第一书记、工作组和乡镇负责整顿，自己挂个名就好了，大家都存在对整顿工作的认识错位。因此，各位区级领导、第一书记、结对部门、乡镇包村领导、工作组必须统一思想，提高认识，齐心协力，合力攻坚，切实做好以下四方面工作。一是要发挥好包联区领导的作用。包联区领导作为该村的第一组长，要指导村（社区）细化整顿方案和台账，画好“路线图”，定好“时间表”，将区委的各项决策部署带到基层，直接领导基层有效落实，对包联点遇到的问题和困难，组织协调相关部门或提交区委层面予以解决，有效推动整顿工作。二是要发挥各乡镇办党（工）委的主体作用。各乡镇（街道）党（工）委要准确定位，明确整顿工作的主体不是第一书记及其所在单位，而是各乡镇（街道）党（工）委。因此党（工）委书记要切实负起直接责任，既要担负起沟通联系的职责亲自抓落实，又要带动党政班子成员一起抓好落实。三是要发挥“第一书记”的指导作用。“第一书记”作为区委选派全脱产驻村的干部，要把整顿工作摆在首要位置，倾注主要精力，摸清吃准所在村的情况，在区、乡领导的直接领导下一件一件解决，具体问题一件一件销号处理。四是要发挥好结对部门的帮扶作用。结对部门要主动与乡镇（街道）和村沟通，确保人力、物力和财力的投入，确保民生实事办成、办好。

四、强化监督管理，确保工作成效。

软弱涣散基层党组织整顿工作虽然迈出了坚实的开头一步，但离目标任务的完成还任重道远，需要我们上下同心、齐抓共管，把这项工作作为事关全局的大事来抓，各司其职，形成合力，推动第一书记和工作组充分发挥作用。

一要强化责任落实。对这次所包软弱涣散基层党组织的区、乡、单位部门领导、第一书记、工作组要明确各自职责与使命，沉下去，接地气，出实招，解难题。实现包乡领导带头抓，乡镇书记包村干部盯着抓，第一书记工作组员直接抓的工作格局，在前期全面摸排、分析研判的基础上，对每个整顿对象做到信息准确、情况清楚、措施明确，确保整顿工作按时完成。

二要强化工作保障。各乡镇（街道）党（工）委要高度重视，积极创造条件支持第一书记和工作组大胆开展工作，帮助解决工作和生活中的实际困难。派出单位作为第一书记和工作组的“娘家”，要关心工作进展情况，及时了解第一书记、工作组成员的思想动态，解决好他们的后顾之忧，为他们创造必要的学习、工作和生活条件，让他们感受到组织的温暖，使他们能够安心工作。区委、区政府按照一个村1万元经费予以财政支持，这里还要强调一下，派出单位要支持第一书记完全脱产工作，不要再给第一书记安排单位其他任务，使他们能全身心地投入工作。同时要克服困难，关心关爱第一书记，给予相应的工作经费、生活和交通补贴，确保他们能下得去、待得住、干得好。

三要强化考核管理。区委组织部和乡镇党委要切实担负起第一书记的日常管理责任，坚持把纪律摆在前面，严明组织纪律、工作纪律和生活纪律，确保第一书记工作安全、生活安全。区委组织部要严格督查、通报、约谈、召回等制度，实行一月一巡查，切实解决一些第一书记不到村、不驻村的问题。对驻村时间不够、工作无成效的要及时上报，协调派出单位，促其认真整改，对整改不到位的该通报的通报、该约谈的约谈、该召回的召回、该问责的问责。乡镇党委作为第一书记的直接管理单位，要切实加强日常管理和工作指导，经常了解第一书记到岗情况、工作表现、廉洁自律等情况，对第一书记不驻村、不在岗、不履职、不尽责等苗头性问题，要及时提醒。

同志们，软弱涣散基层党组织整顿工作，是巩固党在农村执政基础的重要举措，是加强农村工作力量、解决当前农村存在突出问题的迫切需要，是机关干部转变作风、经受历练的有效途径，各级各部门都要履职尽责、各司其职，以更加坚定的态度、更加有力的举措、更加务实的作风，将软弱涣散基层党组织整顿工作这篇文章做好。

谢谢大家！